各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

為貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，根據《中華人民共和國土地管理法》相關(guān)規定，在嚴格保護耕地、節約集約用地的前提下，進(jìn)一步深化“放管服”改革，改革土地管理制度，賦予省級人民政府更大用地自主權，現決定如下：

一、將國務(wù)院可以授權的永久基本農田以外的農用地轉為建設用地審批事項授權各省、自治區、直轄市人民政府批準。自本決定發(fā)布之日起，按照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條第三款規定，對國務(wù)院批準土地利用總體規劃的城市在建設用地規模范圍內，按土地利用年度計劃分批次將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的，國務(wù)院授權各省、自治區、直轄市人民政府批準；按照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條第四款規定，對在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍外，將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的，國務(wù)院授權各省、自治區、直轄市人民政府批準。

二、試點(diǎn)將永久基本農田轉為建設用地和國務(wù)院批準土地征收審批事項委托部分省、自治區、直轄市人民政府批準。自本決定發(fā)布之日起，對《中華人民共和國土地管理法》第四十四條第二款規定的永久基本農田轉為建設用地審批事項，以及第四十六條第一款規定的永久基本農田、永久基本農田以外的耕地超過(guò)三十五公頃的、其他土地超過(guò)七十公頃的土地征收審批事項，國務(wù)院委托部分試點(diǎn)省、自治區、直轄市人民政府批準。首批試點(diǎn)省份為北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶，試點(diǎn)期限1年，具體實(shí)施方案由試點(diǎn)省份人民政府制訂并報自然資源部備案。國務(wù)院將建立健全省級人民政府用地審批工作評價(jià)機制，根據各省、自治區、直轄市的土地管理水平綜合評估結果，對試點(diǎn)省份進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，對連續排名靠后或考核不合格的試點(diǎn)省份，國務(wù)院將收回委托。

三、有關(guān)要求。各省、自治區、直轄市人民政府要按照法律、行政法規和有關(guān)政策規定，嚴格審查把關(guān)，特別要嚴格審查涉及占用永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護區的用地，切實(shí)保護耕地，節約集約用地，盤(pán)活存量土地，維護被征地農民合法權益，確保相關(guān)用地審批權“放得下、接得住、管得好”。各省、自治區、直轄市人民政府不得將承接的用地審批權進(jìn)一步授權或委托。

自然資源部要加強對各省、自治區、直轄市人民政府用地審批工作的指導和服務(wù)，明確審批要求和標準，切實(shí)提高審批質(zhì)量和效率；要采取“雙隨機、一公開(kāi)”等方式，加強對用地審批情況的監督檢查，發(fā)現違規問(wèn)題及時(shí)督促糾正，重大問(wèn)題及時(shí)向國務(wù)院報告。

    國務(wù)院     

2020年3月1日