中國反對拐賣(mài)人口行動(dòng)計劃

（2021—2030年）

為積極應對國內外拐賣(mài)人口犯罪嚴峻形勢，有效預防、依法打擊拐賣(mài)人口犯罪，積極救助、妥善安置被拐賣(mài)受害人，促進(jìn)被拐賣(mài)受害人身心康復和回歸家庭、社會(huì )，切實(shí)保障公民合法權益，依據有關(guān)國際公約和我國法律，制定《中國反對拐賣(mài)人口行動(dòng)計劃（2021—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》）。

     一、指導思想和總體目標

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持“以人為本、綜合治理、預防為主、打防結合”工作方針，形成“黨委領(lǐng)導、政府負責、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )協(xié)同、公民參與、法治保障、科技支撐”工作格局，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，完善制度，健全機制，落實(shí)責任，整合資源，標本兼治，有效預防和懲治拐賣(mài)人口犯罪，切實(shí)保障公民基本權利，維護社會(huì )和諧穩定，維護國家安全，展現我負責任大國形象。

（二）總體目標

    堅持和完善集預防、打擊、救助、安置、康復于一體的反拐工作長(cháng)效機制，健全反拐工作協(xié)調、配合、保障機制，推進(jìn)法治反拐、協(xié)同反拐、科技反拐、全民反拐的工作模式，不斷提高反拐工作法治化、協(xié)同化、科技化、社會(huì )化水平，形成與社會(huì )發(fā)展相適應的反拐工作格局。凈化網(wǎng)絡(luò )生態(tài)空間，有效防范和嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò )拐賣(mài)人口等新型犯罪。細化落實(shí)各項行動(dòng)措施，有效預防、堅決打擊拐賣(mài)人口犯罪，確保被拐賣(mài)受害人及時(shí)得到救助康復和妥善安置，幫助被拐賣(mài)受害人順利回歸家庭和社會(huì )。

二、行動(dòng)措施和任務(wù)分工

（一）健全預防犯罪機制

1．工作目標

加強源頭治理，完善以社區為基礎的預防拐賣(mài)人口犯罪網(wǎng)絡(luò )，實(shí)施網(wǎng)格化管理，構建多部門(mén)協(xié)同、社會(huì )廣泛參與的群防群治工作體系。綜合整治拐賣(mài)人口犯罪活動(dòng)重點(diǎn)地區和“買(mǎi)方市場(chǎng)”，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò )實(shí)施拐賣(mài)人口犯罪，有效預防拐賣(mài)人口犯罪發(fā)生。

2．行動(dòng)措施

    （1）深化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現信息互通、工作互動(dòng)，綜合運用大數據、人工智能等現代科技手段和入戶(hù)走訪(fǎng)、群眾工作等傳統手段，不斷完善發(fā)現、舉報拐賣(mài)人口犯罪工作機制。（中央政法委、公安部負責，中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、教育部、民政部、司法部、國家衛生健康委、最高人民檢察院、全國婦聯(lián)配合）

    （2）加強對全國拐賣(mài)人口犯罪形勢的分析研判，適時(shí)調整預防犯罪工作思路策略。完善針對拐賣(mài)人口犯罪活動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)地區和重點(diǎn)人群的預防犯罪工作。突出預防犯罪工作“點(diǎn)”、“面”效果。（中央政法委負責，中央網(wǎng)信辦、教育部、公安部、國家衛生健康委、國務(wù)院婦兒工委辦公室、全國婦聯(lián)配合）

——加強人力資源市場(chǎng)管理，規范勞動(dòng)者求職、用人單位招用和職業(yè)介紹活動(dòng)，推動(dòng)職業(yè)介紹機構、用人單位、勞務(wù)派遣單位和用工單位開(kāi)展反拐教育培訓和預防工作。暢通勞動(dòng)保障監察舉報投訴渠道，加強勞動(dòng)保障監察執法，完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制，清理整治非法職業(yè)中介市場(chǎng)，嚴厲打擊使用童工違法行為。加大對非法使用精神殘疾人、智力殘疾人或者非持工作居留許可證的外國人從事勞動(dòng)等違法行為的查處力度。健全人力資源市場(chǎng)發(fā)生拐賣(mài)人口犯罪的風(fēng)險防控機制，對在人力資源市場(chǎng)發(fā)生的拐賣(mài)人口犯罪開(kāi)展有針對性的預防犯罪工作。（人力資源社會(huì )保障部、公安部、中國殘聯(lián)負責，市場(chǎng)監管總局、廣電總局、全國總工會(huì )、全國婦聯(lián)配合）

    ——加強娛樂(lè )休閑場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理和治安管理，完善娛樂(lè )場(chǎng)所從業(yè)人員名簿、營(yíng)業(yè)日志和巡查制度，堅決依法取締營(yíng)利性陪侍，嚴厲打擊賣(mài)淫嫖娼等違法犯罪，完善對被拐婦女和被拐未成年人的教育挽救和幫扶安置工作機制。（公安部、文化和旅游部負責，民政部、人力資源社會(huì )保障部、國家衛生健康委、市場(chǎng)監管總局、全國婦聯(lián)配合）

    ——加強網(wǎng)絡(luò )空間監管和執法檢查，督促網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者切實(shí)履行對網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)和網(wǎng)絡(luò )信息內容管理的主體責任。監督各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )平臺完善對不良信息、違法犯罪信息內容的主動(dòng)篩查、識別、過(guò)濾及舉報等機制，嚴格網(wǎng)絡(luò )社交賬號實(shí)名制管理。嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò )制作、復制、出版、販賣(mài)、傳播淫穢色情內容和實(shí)施性騷擾、性侵害未成年人的違法犯罪行為。（公安部負責，中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監管總局配合）

    ——加強幼兒園、學(xué)校等教育教學(xué)機構管理，開(kāi)展人身安全和反拐教育，普及反拐法律、政策措施及相關(guān)知識，提高師生反拐警惕性和人身安全意識，掌握反拐應對和求助方法。在校園內外的醒目位置張貼反拐宣傳海報。加強幼兒園、學(xué)校等教育教學(xué)機構門(mén)口或周邊位置警務(wù)室或護學(xué)崗建設，完善校園周邊巡防制度。（教育部、公安部負責，最高人民檢察院、共青團中央配合）

    ——加大拐賣(mài)人口犯罪活動(dòng)重點(diǎn)地區綜合整治力度。上級政府及相關(guān)部門(mén)應當加強對下級政府及相關(guān)部門(mén)預防拐賣(mài)人口犯罪工作的領(lǐng)導、指導和監督。基層政府、村（居）委會(huì )應當將幫助易被拐賣(mài)人群和預防拐賣(mài)人口犯罪納入基層社會(huì )治理重點(diǎn)工作中，監督父母或其他監護人切實(shí)履行對未成年子女的監護職責。落實(shí)政府對留守兒童、困境兒童等特殊群體的關(guān)愛(ài)保護和依法承擔的監護職責。（中央政法委、民政部負責，公安部、國務(wù)院婦兒工委辦公室、共青團中央、全國婦聯(lián)配合）

——強化基層組織功能，做好預防拐賣(mài)人口犯罪基礎工作。加強部門(mén)協(xié)同、信息互通，建立健全有關(guān)違法犯罪線(xiàn)索的及時(shí)發(fā)現和信息通報制度。（公安部、民政部負責）

——實(shí)施鄉村振興戰略，鞏固拓展脫貧攻堅成果。發(fā)展壯大鄉村產(chǎn)業(yè)，為幫助更多農村勞動(dòng)力就近就業(yè)創(chuàng )造條件。加大對脫貧地區婦女的扶持力度，提升農村婦女和農村低收入人口的就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，不斷拓寬農民增收渠道。（農業(yè)農村部負責，國家發(fā)展改革委、國家民委、人力資源社會(huì )保障部、國家鄉村振興局、全國婦聯(lián)配合）

    ——保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權利，監督父母或其他監護人保證適齡未成年人按時(shí)入學(xué)、穩定上學(xué)，采取有效措施切實(shí)防止學(xué)生在義務(wù)教育階段失學(xué)輟學(xué)。將反拐工作作為學(xué)校管理重要內容，明確幼兒園、學(xué)校等單位教職工發(fā)現疑似拐賣(mài)情形應當及時(shí)報告和制止，鼓勵學(xué)生及其父母或者其他監護人發(fā)現疑似拐賣(mài)情形及時(shí)向學(xué)校或公安機關(guān)報告。（教育部、公安部負責，最高人民檢察院、民政部、中國關(guān)工委配合）

——充分利用救助管理機構、未成年人救助保護機構和兒童福利機構做好流浪未成年人和棄嬰的救助安置，落實(shí)兒童督導員和兒童主任工作職責，完善政府購買(mǎi)服務(wù)方式支持社會(huì )組織培育發(fā)展，引入社會(huì )工作等專(zhuān)業(yè)力量提供心理疏導、行為矯治、文化教育、技能培訓等服務(wù)。開(kāi)發(fā)、利用智能化尋親手段，深化與有關(guān)企業(yè)、社會(huì )組織等合作，做好流浪未成年人的救助尋親服務(wù)。加強街面救助，建立覆蓋全面、協(xié)同到位、服務(wù)及時(shí)的救助管理網(wǎng)絡(luò )，及時(shí)發(fā)現、救助流浪乞討和被利用、被強迫違法犯罪的未成年人。（民政部、公安部負責，教育部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、住房城鄉建設部、國家衛生健康委、國務(wù)院國資委、共青團中央配合）

——完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，促進(jìn)農村有外出務(wù)工意愿的婦女、殘疾人、失業(yè)下崗婦女、女大學(xué)生和解救的被拐賣(mài)婦女就業(yè)創(chuàng )業(yè)，落實(shí)好促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)各項政策，組織開(kāi)展實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓。（人力資源社會(huì )保障部、中國殘聯(lián)負責，教育部、國家民委、農業(yè)農村部、全國婦聯(lián)配合）

——加強對流動(dòng)、留守婦女兒童較多區域的管理，加強對困境兒童的關(guān)愛(ài)和保護，持續關(guān)愛(ài)流動(dòng)、留守婦女兒童。切實(shí)發(fā)揮兒童督導員、兒童主任、婦聯(lián)執委、巾幗志愿者、青少年維權崗和“五老”等組織或人員的作用，完善兒童之家等服務(wù)平臺的功能，提高流動(dòng)、留守婦女兒童自我保護意識和反拐能力。（民政部、國務(wù)院婦兒工委辦公室負責，財政部、廣電總局、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國關(guān)工委配合）

——加強對有長(cháng)期或多次吸毒、賭博、賣(mài)淫等違法行為人員的管理，做好對吸毒人員的強制戒毒和跟蹤幫教，做好對有吸毒、賭博、賣(mài)淫等違法行為人員的安置幫扶工作，做好對服刑和強制戒毒人員的缺少監護人的未成年子女的監護幫助，防止拐賣(mài)人口犯罪發(fā)生。（公安部、民政部負責，共青團中央配合）

——加強拐賣(mài)人口罪犯教育改造工作，采取措施幫助刑滿(mǎn)釋放人員重新回歸社會(huì )，完善對有拐賣(mài)人口犯罪前科人員的跟蹤管控機制，切實(shí)預防和減少重新犯罪。（司法部、公安部負責，民政部配合）

（3）加大拐賣(mài)人口犯罪“買(mǎi)方市場(chǎng)”整治力度，運用現代科技手段加強對“買(mǎi)方市場(chǎng)”分析研判，在收買(mǎi)人口犯罪活動(dòng)高發(fā)地區開(kāi)展綜合治理和專(zhuān)項行動(dòng)，依法懲處買(mǎi)方犯罪人，從源頭上減少拐賣(mài)人口犯罪的發(fā)生。（中央政法委、公安部負責，教育部、民政部、司法部、人力資源社會(huì )保障部、國家衛生健康委、市場(chǎng)監管總局、全國婦聯(lián)配合）

    ——規范婚姻登記管理。婚姻登記工作人員發(fā)現疑似拐賣(mài)婦女情形的，應當及時(shí)報告和制止。加強涉外婚姻登記管理，強化當事人身份情況和出入境信息共享共核機制，提高涉外婚姻登記的準確性，預防和打擊拐賣(mài)婦女違法行為。加強婚姻家庭輔導、性別平等教育和親子親職教育培訓。（民政部負責，公安部、全國婦聯(lián)配合）

    ——加強出生人口性別比綜合治理工作，大力開(kāi)展出生人口性別比偏高綜合治理工作。（國務(wù)院反拐部際聯(lián)席會(huì )議各成員單位負責）

    ——加強醫療衛生機構管理，公安機關(guān)與醫療衛生機構的孕產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步做好孕產(chǎn)婦出入院信息登記和身份核實(shí)制度，嚴禁以他人名義入院就醫和分娩。嚴厲打擊代孕等違法行為。村（居）委會(huì )加強對轄區內孕產(chǎn)婦和新生兒的情況了解，發(fā)現疑似拐賣(mài)婦女兒童情形的，應當及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告和制止。加強出生醫學(xué)證明管理，嚴厲打擊偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)出生醫學(xué)證明等違法犯罪行為。醫護人員發(fā)現疑似拐賣(mài)婦女兒童情形的，應當及時(shí)向醫院或有關(guān)部門(mén)報告和制止，落實(shí)好侵害未成年人案件強制報告制度。（國家衛生健康委、公安部、民政部負責）

——完善兒童收養制度，嚴厲打擊非法收留撫養行為，整治網(wǎng)絡(luò )非法送養，嚴禁任何形式非法收留撫養，嚴厲打擊以收養為名買(mǎi)賣(mài)兒童的行為。推進(jìn)部門(mén)間信息共享，加強被非法收留撫養未成年人身份信息核實(shí)。規范兒童收養程序，強化收養登記審查。將收養領(lǐng)域不誠信行為納入公民個(gè)人社會(huì )信用體系，加強相關(guān)法律法規宣傳，擠壓非法收留撫養行為生存空間。（公安部、民政部負責，中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家衛生健康委、市場(chǎng)監管總局配合）

    ——完善維護婦女權益、促進(jìn)性別平等的村民自治章程和村規民約，提高農村社區治理法治化水平，堅持男女平等基本國策，消除男尊女卑、傳宗接代等落后觀(guān)念，提高女孩受教育水平，營(yíng)造尊重女性、保護女童的社會(huì )氛圍。確保女性在農村平等享有土地承包經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)濟組織成員身份和收益分配、土地征收或者征用補償費使用以及宅基地使用等權利。（農業(yè)農村部、司法部、民政部、全國婦聯(lián)負責，教育部、國家鄉村振興局配合）

    （4）完善跨國跨境拐賣(mài)人口犯罪預防工作機制。加強部門(mén)協(xié)同，推進(jìn)統一的出入境管理信息平臺建設，實(shí)現各地區、各部門(mén)之間信息互通、數據共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。加強口岸邊防檢查和邊境通道管理，嚴格出入境人員查驗制度，加大對非法入境、非法居留、非法就業(yè)外國人的清查力度，加強邊境地區人力資源市場(chǎng)監管，嚴格規范對外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，清理整頓跨國婚姻介紹市場(chǎng)，依法取締非法跨國婚姻介紹機構。加強跨國跨境拐賣(mài)人口犯罪預防的政府間合作與區域化治理，不斷深化與其他國家、地區在預防跨國跨境拐賣(mài)人口犯罪方面的多邊或者雙邊磋商合作機制。（公安部、外交部、人力資源社會(huì )保障部、商務(wù)部負責，民政部配合）

（5）加強拐賣(mài)人口犯罪預防工作信息化建設，完善“互聯(lián)網(wǎng)+反拐”工作模式，推動(dòng)現代科技手段在拐賣(mài)人口犯罪預防工作中的應用。（公安部負責，中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部配合）

（二）打擊犯罪和解救被拐賣(mài)受害人

    1．工作目標

    始終保持打擊拐賣(mài)人口犯罪高壓態(tài)勢，有力震懾和懲處拐賣(mài)人口犯罪。加大拐賣(mài)人口犯罪偵查中的新技術(shù)應用，推進(jìn)偵查手段現代化升級。不斷提高及時(shí)發(fā)現和偵破各類(lèi)拐賣(mài)人口犯罪案件的能力和水平，依法嚴厲打擊拐賣(mài)人口犯罪，懲治拐賣(mài)人口犯罪分子，及時(shí)解救被拐賣(mài)受害人。

    2．行動(dòng)措施

    （1）持續組織開(kāi)展全國打擊拐賣(mài)人口犯罪專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步完善公安機關(guān)牽頭，有關(guān)單位配合、社會(huì )協(xié)同、公眾參與的打拐工作機制，建立健全“線(xiàn)上”和“線(xiàn)下”一體的打拐工作網(wǎng)絡(luò )。（公安部負責，中央網(wǎng)信辦、最高人民法院、最高人民檢察院、民政部、人力資源社會(huì )保障部、國家衛生健康委、全國婦聯(lián)配合）

——各級政府相關(guān)部門(mén)、單位加大打拐工作力度，堅持黨委重視、領(lǐng)導主抓、部門(mén)負責的工作思路，將打拐工作分解到崗、落實(shí)到人，確保事有人干、責有人負，完善拐賣(mài)人口犯罪線(xiàn)索發(fā)現和移送機制，切實(shí)加強打拐工作經(jīng)費保障。（國務(wù)院反拐部際聯(lián)席會(huì )議各成員單位負責）

——各級公安機關(guān)完善打拐工作機制，加強上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、警種聯(lián)動(dòng)、地區聯(lián)動(dòng)。建立健全“線(xiàn)上”和“線(xiàn)下”打拐工作網(wǎng)絡(luò )，由刑偵部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)和警種通力協(xié)作，運用現代科技手段，定期分析全國拐賣(mài)人口犯罪形勢，加強預測預判預警能力，研究完善打、防、控對策。（公安部負責）

    ——嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò )平臺實(shí)施拐賣(mài)人口犯罪。建立健全網(wǎng)絡(luò )違法犯罪綜合治理體系，對社交聊天、信息發(fā)布和服務(wù)介紹等各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )平臺實(shí)施嚴格管理，監督網(wǎng)絡(luò )平臺切實(shí)履行信息生態(tài)管理主體責任，切實(shí)做好兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò )保護，不得違法收集、使用、披露兒童個(gè)人信息。完善網(wǎng)上投訴、舉報系統，定期開(kāi)展“凈網(wǎng)”行動(dòng)，清理利用網(wǎng)絡(luò )平臺發(fā)布的非法收留撫養、拐賣(mài)婦女兒童、性侵害未成年人等相關(guān)信息，及時(shí)發(fā)現相關(guān)犯罪線(xiàn)索，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò )實(shí)施拐賣(mài)人口犯罪。（公安部負責，中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監管總局配合）

    ——嚴格落實(shí)偵辦拐賣(mài)兒童案件責任制。對拐賣(mài)兒童案件實(shí)行“一長(cháng)三包責任制”，由縣級以上公安機關(guān)負責人擔任專(zhuān)案組組長(cháng)，全面負責偵查破案、解救被拐賣(mài)兒童、安撫受害人親屬等工作。案件不破，專(zhuān)案組不得撤銷(xiāo)。（公安部負責）

——嚴格執行兒童失蹤快速查找機制。接到兒童失蹤報警后，由公安機關(guān)指揮中心迅速調集相關(guān)警力開(kāi)展堵截、查找工作，及時(shí)抓獲犯罪嫌疑人，解救受害人。（公安部負責）

——完善兒童失蹤信息發(fā)布制度，做好公安部?jì)和й櫺畔⒕o急發(fā)布平臺“團圓”系統建設，拓寬群眾舉報相關(guān)線(xiàn)索的渠道。（公安部負責）

——認真開(kāi)展來(lái)歷不明兒童摸排工作。各地公安機關(guān)負責采集失蹤兒童父母血樣，檢驗錄入全國打拐DNA（脫氧核糖核酸）信息庫，并加強與有關(guān)部門(mén)溝通，及時(shí)發(fā)現來(lái)歷不明、疑似被拐賣(mài)的兒童，采血檢驗入庫。對來(lái)歷不明兒童落戶(hù)的，要采血檢驗入庫比對，嚴把兒童落戶(hù)關(guān)。嚴厲打擊司法鑒定機構以及其他組織或者個(gè)人違法開(kāi)展的虛假親子鑒定行為。禁止除公安機關(guān)以外的任何組織或者個(gè)人收集被拐賣(mài)兒童、父母和疑似被拐賣(mài)人員的DNA數據信息。（公安部負責，教育部、民政部、司法部、國家衛生健康委、市場(chǎng)監管總局、廣電總局、全國婦聯(lián)配合）

——完善符合拐賣(mài)人口犯罪特點(diǎn)和與被拐賣(mài)受害人心理、生理相適應的案件調查程序。落實(shí)好“一站式”詢(xún)問(wèn)救助工作機制，提高取證質(zhì)量和效果，避免被拐賣(mài)受害人受到二次傷害。（公安部負責，最高人民檢察院配合）

（2）依法嚴懲拐賣(mài)人口犯罪

——明確辦理拐賣(mài)人口犯罪案件的法律適用標準，對以非法獲利為目的偷盜嬰幼兒、強搶兒童或者出賣(mài)親生子女、借收養名義拐賣(mài)兒童、出賣(mài)撿拾兒童等行為，堅決依法懲處。建立統一的辦理拐賣(mài)人口犯罪案件證據審查認定規則和量刑標準。（最高人民法院、最高人民檢察院、公安部負責）

——對拐賣(mài)人口犯罪集團首要分子和多次參與、拐賣(mài)多人，同時(shí)實(shí)施其他違法犯罪或者具有累犯等從嚴、從重處罰情節的，堅決依法懲處。（最高人民法院、最高人民檢察院、公安部負責）

——對收買(mǎi)被拐賣(mài)受害人以及以暴力、威脅方法阻礙、聚眾阻礙國家機關(guān)工作人員解救受害人，依法應當追究刑事責任的，堅決依法懲處。（最高人民法院、最高人民檢察院、公安部負責）

——對組織賣(mài)淫、強迫賣(mài)淫、引誘賣(mài)淫以及制作、販賣(mài)、傳播淫穢物品等犯罪，堅決依法懲處。依法嚴懲性侵害未成年人犯罪。加大對網(wǎng)絡(luò )拐賣(mài)人口犯罪的打擊力度。對利用網(wǎng)絡(luò )對兒童實(shí)施“隔空猥褻”或者制作、販賣(mài)、傳播兒童淫穢物品等犯罪，堅決依法懲處。（最高人民法院、最高人民檢察院、公安部負責，中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、民政部配合）

——對收買(mǎi)、介紹、強迫被拐賣(mài)受害人從事色情服務(wù)、淫穢表演及強迫勞動(dòng)的單位和個(gè)人，嚴格依法追究其行政、民事、刑事責任。堅決取締非法職業(yè)中介、婚姻中介機構。對組織強迫兒童、殘疾人乞討，強迫未成年人、殘疾人從事違法犯罪活動(dòng)的依法予以懲處，及時(shí)查找受害人親屬并護送受害人前往救助管理機構、未成年人救助保護機構、兒童福利機構等救助保護機構。完善人體器官捐獻和移植制度，依法懲治盜竊人體器官、欺騙或強迫他人捐獻器官、組織販賣(mài)人體器官等犯罪行為。（公安部、人力資源社會(huì )保障部、國家衛生健康委、最高人民法院、最高人民檢察院負責，中央政法委、民政部、市場(chǎng)監管總局、全國總工會(huì )、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)配合）

——對受教唆、欺騙或被脅迫從事違法犯罪行為的被拐賣(mài)受害人，依法從寬處理。（最高人民法院、最高人民檢察院、公安部負責）

（3）進(jìn)一步加強信息網(wǎng)絡(luò )建設，完善全國打拐DNA信息庫，健全信息收集和交流機制，推進(jìn)信息共享，提高反拐工作信息化水平。（公安部負責，中央網(wǎng)信辦、教育部、工業(yè)和信息化部、民政部、財政部、國家衛生健康委、全國婦聯(lián)配合）

（4）依法解救被拐賣(mài)兒童，并送還其親生父母。對無(wú)法查明父母或者其他監護人的打拐解救兒童，由公安機關(guān)提供相關(guān)材料，交由民政部門(mén)予以妥善安置，不得由收買(mǎi)家庭繼續撫養。（公安部、民政部負責）

（三）加強被拐賣(mài)受害人的救助、安置、康復和回歸社會(huì )工作

1．工作目標

加強被拐賣(mài)受害人的救助、安置、康復、家庭與社區融入等工作，幫助其適應新環(huán)境新生活、順利回歸社會(huì )。保障被拐賣(mài)受害人合法權益，保護被拐賣(mài)受害人隱私，使其免受二次傷害。

2．行動(dòng)措施

（1）進(jìn)一步加強地區、部門(mén)和機構間救助被拐賣(mài)受害人的協(xié)作配合。（民政部負責，中央政法委、公安部配合）

（2）規范被拐賣(mài)受害人救助、安置、康復和回歸社會(huì )工作程序，完善無(wú)法查明父母或者其他監護人的打拐解救兒童的安置政策和辦法，推動(dòng)其回歸家庭，促進(jìn)其健康成長(cháng)。（公安部、民政部負責，教育部、國家衛生健康委、全國婦聯(lián)配合）

（3）完善政府多部門(mén)合作、社會(huì )廣泛參與的被拐賣(mài)受害人救助、安置和康復工作機制，提升救助管理機構、未成年人救助保護機構、兒童福利機構等機構服務(wù)水平。（民政部負責，國家衛生健康委、公安部、全國婦聯(lián)配合）

    ——充分利用現有社會(huì )福利等設施提供救助和中轉康復服務(wù)，使被拐賣(mài)受害人得到符合其身心、年齡和性別特點(diǎn)的救助安置。（民政部負責，國家發(fā)展改革委、公安部、教育部、國家衛生健康委、中國殘聯(lián)配合）

    ——在被拐賣(mài)受害人救助和康復工作中引入專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作服務(wù)，鼓勵有關(guān)社會(huì )組織、企事業(yè)單位和個(gè)人為救助被拐賣(mài)受害人提供資金、技術(shù)支持和專(zhuān)業(yè)服務(wù)。（民政部負責，全國總工會(huì )、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)配合）

——幫助身份信息不明確的被拐賣(mài)受害人查找親屬，教育、督促其近親屬或其他監護人履行撫養（贍養）義務(wù)。（公安部、民政部負責）

——對滯留在救助管理機構一定期限以上仍未查明身份信息的被拐賣(mài)受害人，依法辦理戶(hù)籍，并落實(shí)相關(guān)社會(huì )保障政策。（公安部、民政部負責）

——指定定點(diǎn)醫療機構為被拐賣(mài)受害人提供基本醫療服務(wù)、心理疏導和治療服務(wù)。相關(guān)機構為被拐賣(mài)受害人提供殘疾等級評定。（國家衛生健康委、中國殘聯(lián)負責，民政部配合）

——通過(guò)“線(xiàn)下”、“線(xiàn)上”培訓教育等活動(dòng)，增強被拐賣(mài)受害人的法律意識、維權意識。法律援助機構依法為符合條件的被拐賣(mài)受害人提供法律援助。（司法部負責，公安部、民政部、全國總工會(huì )、共青團中央、全國婦聯(lián)配合）