昨日，市政府印發(fā)《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式的實(shí)施意見》，我市將按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范有序”的總體思路，改革創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制和投入方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與，形成投資主體多元化、建設(shè)方式多樣化、運(yùn)營服務(wù)市場(chǎng)化的新格局，不斷提高公共服務(wù)的效益與質(zhì)量。

按照《意見》，PPP模式主要適用于政府負(fù)有提供責(zé)任又適宜市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)類項(xiàng)目。優(yōu)先選擇一些投資規(guī)模相對(duì)較大(原則上不低于1億元)、市場(chǎng)化程度相對(duì)較高、技術(shù)發(fā)展比較成熟、收益比較穩(wěn)定、價(jià)格調(diào)整機(jī)制相對(duì)靈活、合作期限較長(一般為10~30年)的領(lǐng)域推廣運(yùn)用PPP模式，重點(diǎn)推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域(能源、燃?xì)狻⒐┧?、供熱、污水及垃圾處理、固廢處置、公共充電設(shè)施、公共停車場(chǎng)庫、地下綜合管廊等)、交通領(lǐng)域(軌道交通、公路、城市道路、高速公路、橋梁、隧道、綜合交通樞紐等)、社會(huì)事業(yè)設(shè)施領(lǐng)域(教育培訓(xùn)、體育健身、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化旅游、養(yǎng)老、保障性安居工程、棚戶區(qū)改造等)、水利及生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域(水利、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技及新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)項(xiàng)目等。

從2015年起，凡符合上述領(lǐng)域和條件的新建、改建項(xiàng)目，經(jīng)財(cái)政部門會(huì)同發(fā)改和行業(yè)主管部門進(jìn)行甄別、評(píng)估論證后篩選出來的適宜采用PPP模式的建設(shè)項(xiàng)目，政府或其指定的有關(guān)職能部門、事業(yè)單位或政府投融資公司必須做好項(xiàng)目整體策劃，編制PPP模式實(shí)施方案，通過競(jìng)爭機(jī)制擇優(yōu)選擇合作伙伴，吸引各類社會(huì)資本參與項(xiàng)目的投融資、建設(shè)和運(yùn)營。

《意見》同時(shí)明確了一系列配套政策：如允許投資人在城市供水、排水及污水處理、生活垃圾處置清運(yùn)、出租汽車、公交線路、收費(fèi)公路、公共停車場(chǎng)等公共領(lǐng)域通過公開競(jìng)爭方式獲得經(jīng)營權(quán)利。實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的產(chǎn)品和服務(wù)，由項(xiàng)目法人自主定價(jià)，自負(fù)盈虧。各級(jí)財(cái)政可因地制宜地給予項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)貼。同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)參與改造政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，拓寬項(xiàng)目融資渠道。社會(huì)資本投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)認(rèn)可后可進(jìn)入行政審批“綠色通道”，優(yōu)先審核、審批，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)。