根據市委統一部署，2021年1月4日至1月24日，市委第二巡察組對鄭發(fā)集團黨委進(jìn)行了巡察“回頭看”。2021年4月13日，市委第二巡察組向鄭發(fā)集團黨委反饋了巡察意見(jiàn)。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《中共河南省委貫徹落實(shí)〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉實(shí)施辦法》和《市委巡察整改情況公開(kāi)辦法》有關(guān)規定，現將巡察整改情況予以公布。

一、 巡察整改工作總體情況

（一）高度重視、周密部署

接到市委第二巡察組的反饋意見(jiàn)后，鄭發(fā)集團黨委誠懇接受，高度重視，6月30日前，先后6次組織召開(kāi)黨委會(huì )，研究部署巡察整改工作，圍繞市委第二巡察組反饋的兩方面的5個(gè)問(wèn)題4個(gè)整改意見(jiàn)，進(jìn)行了分解、梳理，細化為20個(gè)整改事項，制定了44條整改措施，建立了整改臺賬，明確了責任領(lǐng)導、責任部門(mén)、完成時(shí)限。并對反饋問(wèn)題和整改措施進(jìn)行深入研究，制定完成了《中共鄭州發(fā)展投資集團有限公司委員會(huì )關(guān)于報送市委第二巡察組巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)方案的報告》。

（二）深入整改、舉一反三

集團黨委切實(shí)擔起巡察整改工作主體責任，圍繞整改方案深入貫徹落實(shí)各項措施，集中整改期間每月召開(kāi)黨委會(huì )，聽(tīng)取各相關(guān)部門(mén)整改措施落實(shí)情況匯報，對推動(dòng)落實(shí)整改措施，持續抓好整改成果鞏固進(jìn)行了謀劃。并通過(guò)赴紅色基地學(xué)習教育和開(kāi)展黨課等一系列學(xué)習教育，提升廣大干部職工的黨性修養和落實(shí)巡察整改工作的思想認識。按照整改方案，集團黨委組織召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )，班子成員圍繞反饋意見(jiàn)認領(lǐng)問(wèn)題，并舉一反三深入查擺，進(jìn)行了嚴肅認真的批評與自我批評，使思想受到了洗禮，健強了政治體魄。

（三）跟蹤問(wèn)效、鞏固成果

為確保整改措施取得實(shí)效，集團黨委將巡察整改工作列為督辦事項，并安排紀檢部門(mén)參與巡察整改工作全程，強化監督問(wèn)效，持續狠抓整改，6月30日前20個(gè)整改事項全部整改到位。為持續鞏固巡察整改成果，集中整改期后，集團黨委將巡察整改成果作為常態(tài)化工作，與集團中心工作同安排、同部署、同考核，切實(shí)加強巡察整改成果的綜合運用，助力集團實(shí)現新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)鄭州市國家中心城市建設大局。

二、 市委巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況

（一）巡察整改存在的問(wèn)題的整改情況

（1）整改主體責任履行還不到位的整改情況

1.建立問(wèn)題整改長(cháng)效機制。集中整改期間，集團黨委兩次召開(kāi)黨委會(huì )，對反饋問(wèn)題和整改措施進(jìn)行深入研究，并制定了整改方案；按月聽(tīng)取各相關(guān)部門(mén)整改措施落實(shí)情況匯報，推進(jìn)落實(shí)巡察整改措施。集中整改期后一年內，集團黨委將按季度持續抓實(shí)問(wèn)題整改措施常態(tài)化落實(shí)情況，逐步將整改措施融入日常工作中，形成長(cháng)效機制，推動(dòng)集團向著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展的方向不斷邁進(jìn)。

2.抓細抓實(shí)整改責任，強化問(wèn)題整改落實(shí)。一是將整改事項進(jìn)行了責任劃分和明確，層層傳導壓力，將巡察整改落實(shí)情況列為督辦事項，每周對整改進(jìn)度進(jìn)行督辦，確保整改進(jìn)度按計劃完成。二是對《鄭發(fā)集團績(jì)效考核制度》進(jìn)行了優(yōu)化，將巡察整改措施完成情況列為部門(mén)年終考核否決項，對落后于整改進(jìn)度或同樣問(wèn)題再犯的責任部門(mén)取消當年評優(yōu)評先資格，通過(guò)完善考核制度確保整改壓力傳導到位，

3.加強巡察整改監督工作。一是根據巡察整改反饋意見(jiàn)及集團黨委制定的整改措施，集團紀委逐項對照督查，對各部門(mén)的整改落實(shí)情況進(jìn)行了兩次督查，要求各部門(mén)按照整改措施中的時(shí)間節點(diǎn)完成整改工作。二是鄭發(fā)集團增設一名紀委副書(shū)記。目前，紀委副書(shū)記已經(jīng)列席集團黨委會(huì )，參加總經(jīng)理辦公會(huì )、風(fēng)控委員會(huì )等重大決策會(huì )議。三是根據《黨員干部廉政談話(huà)計劃》要求，組織開(kāi)展了五一節前廉政談話(huà)，端午節前廉政警示教育會(huì )議。四是集團紀委參與集團本部及子公司2021年招標15次，招聘3次，做到全程監督。五是集團派出考核組，對集團各在建工程項目的負責人履職情況、重大在建項目投入資金的撥付和使用情況、質(zhì)量安全情況等進(jìn)行了督導檢查，對發(fā)現的問(wèn)題要求限期整改。六是集團黨委會(huì )審議通過(guò)了《黨風(fēng)廉政責任制考核辦法及實(shí)施細則》，該考核辦法將在年度考核中施行。

（2）反饋問(wèn)題整改不夠扎實(shí)的整改情況

1.加強人才隊伍建設。一是5月初制定《鄭州發(fā)展投資集團有限公司2021年外部招聘方案》，相關(guān)職能部門(mén)根據方案要求實(shí)施招聘，經(jīng)過(guò)初試、復試、任前考察、公示、體檢合格后，按時(shí)完成外部招聘任務(wù)，解決了集團核心部門(mén)和關(guān)鍵崗位人才緊缺問(wèn)題，為集團持續高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。二是制定完成《鄭州發(fā)展投資集團中層培訓方案》及《鄭州發(fā)展投資集團有限公司2021年員工培訓方案》。下一步，將根據培訓方案的時(shí)間節點(diǎn)要求，持續推動(dòng)方案落實(shí)。通過(guò)專(zhuān)家講座、案例分析等方式，不斷提升員工自身綜合素質(zhì)，提高工作水平，增強企業(yè)自身競爭優(yōu)勢。三是為保障集團十四五規劃順利實(shí)施，充實(shí)集團新鮮血液，相關(guān)職能部門(mén)將按整改落實(shí)方案，于9月底前制定《鄭州發(fā)展投資集團有限公司2021年校園招聘方案》。

2.深化鞏固整改成果。一是鄭發(fā)集團黨委于5月中旬組織全體黨員開(kāi)展了為期3天的“深入學(xué)習黨史 獻禮建黨百年”教育培訓班，深入學(xué)習紅旗渠精神；4—6月每月開(kāi)展了1次集團領(lǐng)導講黨課活動(dòng)，同時(shí)，邀請市國資委黨史學(xué)習教育宣講團成員為全體黨員講授黨課。并通過(guò)觀(guān)看紅色電影，教育基地參觀(guān)等形式，切實(shí)有效增強全體黨員“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅決將整改措施落實(shí)到位。二是修訂完善了《鄭州發(fā)展投資集團有限公司“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》，明確了黨委會(huì )是“三重一大”事項決策的前置程序，對集團重要干部任免、重大項目投資決策和大額資金使用條款進(jìn)行了完善。同時(shí)，通過(guò)此次專(zhuān)題黨委會(huì )，進(jìn)一步增強了與會(huì )負責人嚴格落實(shí)“三重一大”制度的意識，確保新修訂制度得到有效貫徹落實(shí)。三是6月中旬組織《公司法》專(zhuān)題法律知識培訓，結合河南省、市相關(guān)文件和大量實(shí)際案例做了詳細解讀，提升了集團全體員工對重大事項認定及決策程序的認識，明確重大事項決策相關(guān)程序，對促進(jìn)集團健康發(fā)展有重要意義。

3.保障集團選人用人程序規范。一是在2021年社會(huì )招聘方案制定過(guò)程中，嚴格對照《干部任用條例》有關(guān)規定，堅持公平、公正、公開(kāi)的原則，嚴格執行招聘程序，并將招聘方案上報市委組織部備案，同時(shí)接受集團紀委全程監督，規范化制度化社會(huì )招聘工作，堅持做到貫徹程序一步不缺，落實(shí)程序一步不錯。二是根據整改方案要求，已于6月份組織集團班子及中層干部集中學(xué)習《干部選拔任用條例》，將定期組織領(lǐng)導班子成員和全體黨員干部學(xué)習《干部任用條例》，通過(guò)領(lǐng)學(xué)與自學(xué)，防止未執行回避制度等相關(guān)問(wèn)題再發(fā)生。三是為防止選人用人制度執行不嚴，集團紀委對招聘進(jìn)行全程監督，確保嚴格按規定的原則、程序和紀律辦事。此外，制定《鄭州發(fā)展投資集團外部招聘管理辦法》，規范招聘選拔工作，堅持黨管干部原則，充分發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導和把關(guān)作用，努力提高選人用人科學(xué)化水平。

（二）巡察發(fā)現的新問(wèn)題的整改情況

（1）領(lǐng)導班子不健全，職能發(fā)揮不夠充分的整改情況

1.推動(dòng)健全集團領(lǐng)導班子。集團黨委已向上級組織部門(mén)匯報相關(guān)情況。

2.推動(dòng)健全集團監事會(huì )。集團監事會(huì )已向市財政局提交了請示委派監事，并召開(kāi)第二次職工代表大會(huì )，選出兩名職工監事，另兩名監事由股東委派。

3.嚴格規范落實(shí)會(huì )議制度。集團黨委現已遵照黨委會(huì )議事規則嚴格執行，黨委會(huì )前對參會(huì )人員進(jìn)行合規性審查，確保參會(huì )人員符合黨委會(huì )議事規則要求。同時(shí)，進(jìn)一步強化了與會(huì )各黨支部、各部門(mén)、各子公司負責人的紀律意識，強調了制度建設的嚴肅性，確保集團各項規章制度嚴格遵照執行、深入貫徹落實(shí)。

4.謀劃集團長(cháng)遠發(fā)展。一是已制定完成《鄭發(fā)集團2021-2023年發(fā)展戰略與規劃》及《鄭州發(fā)展投資集團有限公司“十四五”戰略發(fā)展規劃和二〇三五年遠景目標》，相關(guān)議題已經(jīng)集團黨委會(huì )審議通過(guò)。二是為打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區，充分發(fā)揮市級做地主體功能，同時(shí)開(kāi)展軌道、綜合交通、停車(chē)場(chǎng)等專(zhuān)項規劃研究；持續推動(dòng)黃河頌劇院、黃河國家博物館等重點(diǎn)項目向前邁進(jìn)。三是根據鄭州市政府統籌安排，集團制定股權收購工作臺賬，推進(jìn)股權收購前期準備工作；集團積極籌備國際智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)大賽。四是集團計劃引入第三方專(zhuān)業(yè)機構，開(kāi)展行業(yè)調查，為投資決策提供專(zhuān)業(yè)支撐。

5.科學(xué)做好項目?jì)洹Ｒ皇菫樯钊朐鷮?shí)做好項目調研工作，著(zhù)力提升項目策劃、實(shí)施能力，集團領(lǐng)導親自帶隊，先后考察文旅、文創(chuàng )小鎮、城區改造等項目。二是與智庫單位合作，開(kāi)展“城市設計與規劃專(zhuān)題講座”及“財務(wù)測算專(zhuān)題講座”。下半年將以?xún)扔柡徒柚饽X相結合的形式，按照原計劃完成相關(guān)培訓。

（2）黨內政治生活不夠嚴肅的整改情況

1.嚴肅黨內政治生活。一是集團黨委按照巡察整改要求組織召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )，黨委班子成員均親自撰寫(xiě)對照檢查材料，集團黨委負責人切實(shí)落實(shí)“自審”要求，對照“蘭考標準”要求，對黨委班子成員的對照檢查材料嚴格把關(guān)，圍繞反饋意見(jiàn)認領(lǐng)問(wèn)題深入查擺問(wèn)題，并舉一反三，進(jìn)行了嚴肅認真的批評與自我批評。二是圍繞巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )發(fā)現的問(wèn)題，建立了問(wèn)題臺賬，并進(jìn)行持續跟蹤，督促黨委班子成員進(jìn)行糾正和改進(jìn)。

2.嚴格落實(shí)雙重組織生活制度。一是按照巡察整改要求，集團各黨支部高度重視，周密組織安排，召開(kāi)了巡察整改專(zhuān)題組織生活會(huì )，集團黨委班子成員以普通黨員身份，分別參加各自支部的專(zhuān)題組織生活會(huì )，全體黨員同志對照“蘭考標準”，進(jìn)行深刻地對照檢查，剖析問(wèn)題根源，明確整改措施。二是各支部嚴格落實(shí)雙重組織生活制度的要求，各支部會(huì )前進(jìn)行了學(xué)習教育，引導支部成員以高度的政治責任，嚴格的政治紀律，認清黨員的權利和義務(wù)，落實(shí)組織生活制度的各項要求，集團黨委班子成員以普通黨員身份參加組織生活會(huì )。

3.加強支部指導督導。一是集團黨委印發(fā)《鄭發(fā)集團“三會(huì )一課”及“黨員活動(dòng)日”檢查制度》，并依據制度對各支部一季度“三會(huì )一課”記錄情況進(jìn)行了檢查，并將檢查結果進(jìn)行了通報，各相關(guān)支部分別對照各自出現的問(wèn)題進(jìn)行了認領(lǐng)，各支部按照集團黨委的規范要求，對存在問(wèn)題進(jìn)行了原因分析，制定了整改措施，不斷提高集團各黨支部“三會(huì )一課”的質(zhì)量。二是集團黨委將繼續按季度持續開(kāi)展“三會(huì )一課”檢查，及時(shí)通報檢查結果。并將各黨支部檢查結果納入支部評先和支部書(shū)記述職考核，切實(shí)提高黨支部規范落實(shí)“三會(huì )一課”制度的責任意識，不斷增強“三會(huì )一課”的剛性和嚴肅性。

（3）抓黨風(fēng)廉政建設工作不實(shí)的整改情況

1.抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設。一是在黨委會(huì )上對2021年一季度集團黨風(fēng)廉政建設情況進(jìn)行了總結，并根據一季度工作完成情況及存在問(wèn)題結合當前廉政形勢，對二季度集團黨風(fēng)廉政建設主要工作進(jìn)行了安排部署，提出了相關(guān)指導意見(jiàn)。二是根據集團黨委的安排部署，召開(kāi)了職工代表大會(huì )，職工代表對集團黨委領(lǐng)導班子、黨委主要負責人及其他班子成員進(jìn)行民主測評。三是繼續落實(shí)一把手“三個(gè)不直接分管”制度，進(jìn)一步明確副職的具體分管職責，繼續落實(shí)好“副職分管、正職監管、集體領(lǐng)導、民主決策”的工作機制。

2.查缺補漏提高黨風(fēng)廉政工作針對性。一是將2019年度黨風(fēng)廉政目標責任書(shū)簽訂日期補全。二是根據不同業(yè)務(wù)部門(mén)、不同子公司進(jìn)行了有針對性的內容修改，在原有常規責任內容的基礎性上增加了對相關(guān)業(yè)務(wù)的廉政責任要求，確保目標責任書(shū)更加具有針對性。

3.加強干部監督管理。一是按照上級相關(guān)文件要求及集團黨委部署，完成了集團本部及子公司開(kāi)展了因私出國境證件的二次摸排收繳工作。二是根據集團黨史學(xué)習教育安排部署，每月匯總各支部學(xué)習教育工作信息，對學(xué)習教育開(kāi)展不到位的支部進(jìn)行提醒、指導。每月查看集團黨員的學(xué)習強國分數表，對每日得分低于35分的黨員進(jìn)行提醒。三是根據《2021年度紀檢干部主題教育學(xué)習計劃》，集團黨委每月組織紀檢干部學(xué)習。四是已于4月份對集團領(lǐng)導班子成員、中層干部、重點(diǎn)崗位人員等崗位基本信息、崗位職責、任職要求、崗位廉潔從業(yè)風(fēng)險等級進(jìn)行分項梳理并填寫(xiě)崗位說(shuō)明書(shū)。五是從主流新聞媒體，上級紀委官網(wǎng)等渠道篩選出好的有關(guān)黨風(fēng)廉政建設的文章，每周分享到集團工作群，持續營(yíng)造健康積極的黨風(fēng)廉政氛圍。

三、 下一步工作

下一步，鄭發(fā)集團黨委將把巡察整改的各項整改措施作為常態(tài)化、長(cháng)期堅持的政治任務(wù)狠抓落實(shí)。

（一）    加強政治建設，強化政治擔當

毫不動(dòng)搖高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，持續以高質(zhì)量水平加強政治建設，不斷強化政治意識和責任意識，用實(shí)際行動(dòng)去踐行“四個(gè)意識”，堅決做到“兩個(gè)維護”，提高政治站位，扛起主體責任，，切實(shí)把巡察整改工作作為集團黨委的一項政治任務(wù)來(lái)抓，作為提升黨性修養、健強政治體魄的政治鍛煉，作為促進(jìn)集團轉型升級、取得新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇，通過(guò)問(wèn)題整改促進(jìn)集團在“十四五”開(kāi)好局起好步。

（二）    鞏固整改成果，堅持長(cháng)效貫徹

堅持對巡察整改工作持續抓、抓持續，堅持問(wèn)題導向，目標不變、力度不減。對已完成的整改任務(wù),將巡察整改落實(shí)情況納入年終考核“否決項”，鞏固整改成果，對需要較長(cháng)時(shí)間整改的項目，緊盯不放，自我檢視，舉一反三，進(jìn)一步建立健全集團各項規章制度，著(zhù)力構建長(cháng)效機制，不斷提高集團運作的規范性，將集團黨委貫徹落實(shí)巡察整改的工作引向縱深。

（三）    強化成果運用，促進(jìn)高質(zhì)發(fā)展

加強對巡察整改取得的各項成果的鞏固和綜合運用，把問(wèn)題整改作為提升工作方法的重要契機，作為提高工作成效的“催化劑”，將整改成果運用到集團中心工作當中去，以更加堅強有力的作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)的精神，開(kāi)新局促發(fā)展的擔當，開(kāi)啟鄭發(fā)集團新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新征程，服務(wù)人民的美好生活，服務(wù)鄭州市國家中心城市建設大局，服務(wù)黨的新的百年。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)和建議，請及時(shí)向我們反映。

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         中共鄭州發(fā)展投資集團有限公司委員會(huì )              

                 2021年7月13日